Коллективность руководства 

метод руководящей деятельности, опирающийся на совместное обсуждение и решение вопросов. Коллективность позволяет находить наиболее правильные решения, эффективно сочетать общую ответственность с персональной. Коллективность руководства — важнейшая сторона демократического централизма. Руководство коммунистической партии, деятельность выборных государственных органов, профсоюзов, комсомола, других общественных организаций основаны в социалистическом обществе на началах коллективности. Управление производством, транспортом, связью, руководство вооруженными силами, а также рядом других областей деятельности государства в силу их специфических особенностей осуществляется исходя из принципа единоначалия, опирающегося на различные формы участия общественности. Коллективный характер руководства в социалистическом обществе вытекает из самой сущности социалистического строя, экономическую основу которого составляет общественная собственность на средства производства, а политическую основу — власть трудящихся, всего народа. Использование коллективного опыта и знаний руководства партийных, государственных, общественных организаций, учет мнения миллионов коммунистов и беспартийных трудящихся, потребность во взвешенном и всестороннем подходе обусловлены гигантскими масштабами и сложностью задач коммунистического строительства, высокой ответственностью руководящих органов в социалистическом обществе перед народом. Как показывает практика реального социализма, выработка научно обоснованной политики и осуществление эффективного руководства возможны лишь на основе всестороннего учета знаний и опыта широкого круга коммунистов и беспартийных масс. Коллективное руководство позволяет правильно и реалистично подходить к любому, в том числе и сложному, делу. Обмен мнениями и выявление воли большинства служат вместе с тем необходимой предпосылкой единства действий, сознательной партийной и государственной дисциплины. Чтобы обеспечить должный эффект К. р., необходимо не формальное, а действительное функционирование коллективного органа, активное участие в работе всех его членов. Важное значение при этом имеет характер взаимоотношений между членами этого органа, с одной стороны, и руководителем — с другой. Признание важной роли, ответственности и авторитета руководителя не имеет ничего общего с осуществлением личной власти. Руководитель выступает как организатор работы, он должен проявлять большой такт и заинтересованность в том, чтобы обеспечить свободный обмен мнениями, создать атмосферу коллективного творчества. На нем лежит большая ответственность, но при решении вопросов он имеет такие же права, как и другие члены коллективного органа. Все они призваны вносить свою лепту в решение общих дел, проявлять активность, самостоятельность мышления, принципиальность. Необходимым условием К. р. служит тесная связь совместного рассмотрения и решения вопросов с дисциплиной и ответственностью за их выполнение. К. р. предполагает как общую, так и личную ответственность каждого работника за порученное ему дело, за выполнение коллективно принятых решений. Ленин подчеркивал, что «во всяком случае и при всех без исключения обстоятельствах коллегиальность должна сопровождаться самым точным установлением личной ответственности каждого лица за точно определенное дело» (т. 39, с. 46). Серьезное значение для успеха К. р. имеют обеспечение деловитости в работе коллективных органов, устранение из их практики шумихи, парадности и заседательской суеты. В обеспечении К. р. к партии и ее руководящим органам предъявляется особая требовательность. Будучи добровольным политическим союзом единомышленников-коммунистов, партия ведет всю работу на началах коллективного сотрудничества, а не администрирования. «...Все дела партии ведут, — отмечал Ленин, — прямо или через представителей, все члены партии, на равных правах и без всякого исключения...» (т. 14, с. 252). Коллективный порядок рассмотрения и решения всех важнейших вопросов жизни и деятельности партии и ее организаций закреплен в Уставе КПСС как «непременное условие нормальной деятельности партийных организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности коммунистов». «Культ личности и связанные с ним нарушения внутрипартийной демократии, — сказано в Уставе, — не могут быть терпимы в партии, они несовместимы с ленинскими принципами партийной жизни». В каждой партийной организации исключительное право рассмотрения и решения всех наиболее важных вопросов партийной жизни и деятельности принадлежит коллективному органу: в первичной партийной организации — общему собранию коммунистов; в районной, городской, окружной, областной, краевой организациях — соответствующей партийной конференции, в республиканской организации и партии в целом — съезду. Исполнительные органы партии и ее организаций — партийные комитеты и бюро всех уровней — также являются коллективными органами. Важной гарантией соблюдения коллективности служат твердые сроки, установленные для проведения как съездов, партийных конференций и собраний, так и пленарных заседаний партийных комитетов. Такую гарантию создает четко установленный порядок выборности и отчетности партийных комитетов и бюро снизу доверху. Дальнейшее укрепление и развитие принципа коллективного руководства в КПСС в последние годы нашли свое выражение в повышении роли пленумов ЦК КПСС, а также пленумов местных партийных органов, собрании коммунистов, в расширении внутрипартийной информации. Органы коллективного руководства имеют также профессиональные союзы, комсомол. В Советах народных депутатов всех ступеней важнейшие вопросы рассматриваются на сессиях Советов, а в период между сессиями — на заседаниях президиумов и исполкомов Советов. КПСС постоянно совершенствует деятельность этих испытанных аккумуляторов коллективной мысли. На повышение уровня К. р. направлены усилия партии по воспитанию коммунистов, руководящих кадров и всех трудящихся в духе идейности и принципиальности, по улучшению их информированности. К. р. — важное политическое достояние коммунистической партии и социалистического общества, имеющее большое значение для использования преимуществ развитого социализма в интересах народа, для успешного построения коммунизма. Расширение и совершенствование К. р. способствует развитию социалистической демократии, служит предпосылкой для постепенного перехода к коммунистическому общественному самоуправлению.